第二屆中國航空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

首期空天創(chuàng)業(yè)營公開課

航空創(chuàng)業(yè)者，您好！首期空天創(chuàng)業(yè)營于7月8-9日在北航成功舉辦。在線下課堂的基礎上，我們在空天界服務號和映客直播上首次開通了網絡直播課堂，數千人同時在線觀看。我們?yōu)檎跍蕚鋮①惒牧系母魑慌e辦了本次的公開課，并整理了課堂筆記，我們希望能夠幫助各位梳理思路，更好的準備參賽事宜，本屆大賽的報名截止日期為8月1日，如您在報名過程中遇到任何問題歡迎聯(lián)系大賽組委會。

第四篇筆記我們?yōu)槟鷰怼秳?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略政策解讀》，PPT來自分享嘉賓，主辦方經分享嘉賓審閱授權發(fā)布。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略政策解讀

分享嘉賓：楊迎平，北京北航天匯科技孵化器有限公司副總經理，副研究員。長期從事科技企業(yè)管理、科技成果轉化、科技咨詢與決策咨詢等工作，熟悉相關的科技政策與法規(guī)，在科技成果產業(yè)化、科技項目投融資、企業(yè)診斷與改制、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)培育、中小企業(yè)資源整合促進發(fā)展方面具有豐富的實踐經驗。建立北航孵化器雙創(chuàng)企業(yè)孵化服務體系、設計投融資服務支撐體系，針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)所處的不同發(fā)展階段，探索嘗試不同的孵化模式，促進科技企業(yè)孵化培育、雙創(chuàng)工作的有效進展。

主持人：各位有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的朋友，大家好。今天是北航專場，作為一個畢業(yè)之后一直在高校工作人來說，我深刻感受到了我們高校確實是創(chuàng)新的搖籃和寶地。但是我們高校的科技成果卻有很多“躺”在實驗室里，非?？上?。習總書記說過，廣大的科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，意思就是鼓勵我們的科研人員要積極進行科研成果轉化。資產公司的科技板塊作為學校科技成果轉化的平臺和職能部門，一直致力于推進產學研合作，致力于為廣大師生的科技成果轉化提供服務。

這次報名時大家填寫的問卷顯示，在座各位當中，有64.2%的老師希望以后能夠經常參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。所以，我們今后也會根據大家的需求，有針對性地舉辦系列培訓，同時也請大家關注北航長鷹的微信公眾號，我們會把消息發(fā)在微信公眾號上。同時，有關于科技成果轉化的相關問題，大家也可以咨詢我們或工研院公司。

下面我們就進入今天的培訓專題。

各位老師，各位同學，各位來賓，大家早上好！

作為創(chuàng)新驅動發(fā)展，是我國經濟發(fā)展的必然趨勢。在創(chuàng)新驅動的大潮下，國務院和各級政府都發(fā)布了一系列的指導性政策。今天我們圍繞創(chuàng)新和科技成果轉化，結合我在工作當中學習和體會，向大家做一個分享和交流，內容分為四個部分：

創(chuàng)新驅動政策推動科技成果轉化

黨的十八大提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以來，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展的全局的核心位置。

從國務院到各部委、各省市都發(fā)布了系列指導性文件：

——2014年9月，夏季達沃斯論壇開幕式，李克強總理首次提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

——2015年《政府工作報告》提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，培育和催生經濟社會發(fā)展新動力。

——2016年《政府工作報告》公布了“十三五”時期重要目標任務和重大舉措，“強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力”，被列入重點。相繼中央和各級政府也發(fā)布了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導文件，

首先我們回顧一下2017年我國取得重大創(chuàng)新的成果：

——2017年4月22號天舟一號貨運飛船與天宮二號空間實驗室順利交會對接；

——2017年5月3號我國首臺光計算機演示超越早期經典計算機的量子計算能力；

——2017年5月5號我國自主研發(fā)國產大型客機C919試飛成功，這是我們學校師生也特別關注的；

——2017年6月11號我國海域首次可燃冰試采成功，我們已經成為全球首次在試開采當中連續(xù)穩(wěn)定產氣的國家；

——2017年6月26號中國標準動車組“復興號”在京滬高鐵正式雙向首發(fā)；

——2017年6月28號我國自主研發(fā)的海軍新型萬噸級驅逐艦首艦下水成功。

這一張列出的圖標大家都比較熟悉，這些圖標是基于互聯(lián)網技術和移動終端發(fā)展起來的電子商務和微信社交平臺。電子商務和微信平臺極大的改變了大眾的生活模式，顛覆了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，帶動了第三方支付、物流、快遞、電子金融行業(yè)的快速發(fā)展。

列出來的滴滴打車、快滴打車開創(chuàng)了出租車行業(yè)打車的新模式，共享單車，利用定位系統(tǒng)、掃碼解鎖、手機支付實現了智能出行。所有的這些新業(yè)態(tài)都是以互聯(lián)網技術應用為基礎、移動終端為實現工具的經濟發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。

我們相信在快速發(fā)展的科技大潮中，“無中生有，有中生新”，在實現創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略下應該成為一種常態(tài)。

我們現在看一下在創(chuàng)新驅動發(fā)展里面出現的頻率比較高、比較熱的關鍵詞。創(chuàng)新驅動的核心是要加快以技術創(chuàng)新為優(yōu)勢的轉化，為我國持續(xù)轉化提供強大的動力。

創(chuàng)新引領——創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新的含義里面，不僅僅指技術創(chuàng)新。以前講創(chuàng)新，就聚焦在技術創(chuàng)新上面?，F在的創(chuàng)新引領涵蓋的意義，應該是大力促進科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的深度融合。

創(chuàng)新競爭——科技創(chuàng)新的實力是國際競爭的高地?？萍紕?chuàng)新是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)的時間長，競爭力強。

創(chuàng)新團隊——要激發(fā)各類人才積極性、創(chuàng)造性，加快聚集規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。

創(chuàng)新推力——不斷創(chuàng)新新技術、新思路、新模式、新辦法、新經驗，把“雙創(chuàng)”作為推動創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，不斷提升經濟活動的“新含量”。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵，關鍵是建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研相結合的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新主體要堅持市場為導向，要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體的地位。

以前說技術創(chuàng)新，局限在科技人員、科研院所、高校，現在要強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，強化企業(yè)是創(chuàng)新驅動發(fā)展的主要動力。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵點，要整合多方資源形成合力，大力促進科技和經濟的緊密合作，推動創(chuàng)新成果盡快工程化和產業(yè)化。

著力點應該充分調動高校、科研機構、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，要激活源頭的創(chuàng)新資源，要促進科技成果轉化的推廣應用。重要抓手是不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新發(fā)展的動力轉換，實現企業(yè)發(fā)展方式的轉變。

科技成果轉化是科技與經濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)，對于推進結構性改革、支持經濟轉型升級，打造經濟發(fā)展新引擎具有重大的戰(zhàn)略意義。

創(chuàng)新支撐要增強高水平創(chuàng)新源頭供給，依靠成果轉化使產業(yè)發(fā)展“無中生有、生有中新”，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

競爭實力，當今世界經濟競爭表現為高技術成果轉化數量，質量核轉化速度的競爭。歸根到底是科技成果商品化、產業(yè)化程度及其市場占有率的競爭。

在信息技術和互聯(lián)網技術為主的新技術體系和各行各業(yè)緊密結合的今天，成果轉化呈現了新的趨勢和新的特點：

第一，周期短。技術信息與知識傳播速度加快，技術在短時期內勻速，對科技成果轉化應用起到了巨大的促進作用，基礎研究與產業(yè)化距離進一步縮短。

第二，多樣化，企業(yè)作為技術創(chuàng)新和成果轉化的主體，科技服務、風險投資機構在轉化過程中日益活躍，尤其“互聯(lián)網+”使新的轉化形態(tài)不斷涌現，轉化的渠道和形勢更加多元化。

第三，全鏈條。現在的科技轉化，逐步向技術創(chuàng)新全鏈條延伸，科技成果轉化的滲透率不斷的增強，在技術推動和市場需求牽引共同作用下，創(chuàng)新與市場需求、技術成果轉化的交互作用日益緊密。

國家相關政策

關于國家及各級政府相關政策的介紹。主要聚焦在科技成果轉化和創(chuàng)新驅動兩個方面，由于時間關系不可能展開的太多。

首先介紹《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2016年5月國務院辦公廳印發(fā)的指導性文件，在戰(zhàn)略目標上提出了建設世界創(chuàng)新強國分為三步走：

第一步到2020年進入創(chuàng)新型國家的行列，我國重要的產業(yè)領域要進入全球價值鏈的中高端，成長一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群。

第二步到2030年要躋身于創(chuàng)新型國家的前列，我國主要的產業(yè)要進入全球價值鏈中高端，在若干戰(zhàn)略領域，要從并行轉為領跑，同時要產出能夠在世界發(fā)生重要影響力的原創(chuàng)性成果。

第三步到2050年，要建成世界科技創(chuàng)新型強國，我國到2050年擁有世界一流的科研機構，世界一流的研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現出一批重大的原創(chuàng)性科技成果和國際頂尖水平的科學大師。同時，成為全球高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聚集地。

在創(chuàng)新驅動發(fā)展綱要里對產業(yè)技術體系進行了系統(tǒng)部署。在創(chuàng)新布局上，從科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、軍民協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新方面進行了系統(tǒng)部署，明確了9大領域的技術發(fā)展方向：新一代信息技術、智能制造、現代農業(yè)、現代能源、生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、新型城鎮(zhèn)化、人口健康、現代服務業(yè)。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要：堅持雙輪驅動、構建一個體系，推動六大轉變。

雙輪驅動：

第一，抓科技創(chuàng)新的引領作用，明確方向和重點，形成持續(xù)創(chuàng)新系統(tǒng)能力；

第二，統(tǒng)籌推進科技、經濟和政府治理三方面體制機制的改革，最大限度的釋放創(chuàng)新活力。

一個體系：

建設各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和高效配置的生態(tài)系統(tǒng)、明確企業(yè)、科研院所、高校社會組織等功能定位完善激勵創(chuàng)新的政策體系。保護創(chuàng)新的法律制度，構建鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

六大轉變：

發(fā)展方式從規(guī)模擴張主導要向以質量效益為主導的可持續(xù)發(fā)展轉變；從傳統(tǒng)要素主導向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉變；產業(yè)分工從價值鏈中低端向中高端轉變；資源配置要以研發(fā)環(huán)節(jié)為主，向產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉變；創(chuàng)新群體要從科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉變。創(chuàng)新范圍有非常大的變化，要促進草根創(chuàng)業(yè)和精英創(chuàng)業(yè)的互動、滲透和結合。

第二個國家法規(guī)，向大家介紹《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的若干規(guī)定。若干規(guī)定是根據2015年8月第十二屆人大十六次會議對中華人民共和國成果轉化法進行修訂。半年以后2016年2月份，國務院頒布了實施《中華人民共和國促進科技成果轉化的若干規(guī)定》，鼓勵創(chuàng)新主體（企業(yè)）和科技人員轉移轉化科技成果，推進經濟循環(huán)增效升級，

首先，研發(fā)開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓，許可（實施許可）、作價投資，不需要上級主管部門審批備案。突破了以前國有研發(fā)開發(fā)機構、高等院校，對持有科技成果的處分沒有自主權，要轉讓和實施許可或者是作價投資需要報批主管部門。若干規(guī)定里明確規(guī)定處分權在科技成果持有單位。

第二，優(yōu)先向中小微企業(yè)轉移科技成果，為大大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新提供技術供給。

第三，轉化科技成果收入全部留歸單位，不上繳國庫，扣除主要貢獻者的獎勵和報酬，主要用于技術轉移機構的運行和發(fā)展保障。以前科技成果轉化的所得分階段處理，當時有800萬、5000萬的界限，800萬以下可以留給持有單位，800-5000萬按比例留歸，有一部分上繳，2016年發(fā)的若干意見所有的轉讓所得可以留在本單位，不上繳國庫。規(guī)定了技術轉讓和許可所得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵?？萍汲晒鲀r投資實施轉化，作價投資的股份或出資中不低于50%比例用于獎勵。作為主要貢獻人員，獲得獎勵份額不低于獎勵總額的50%。包括轉讓、實施許可還有股權50%的獎勵，其中50%要用于獎勵主要的貢獻者。

第四，鼓勵充分利用股權出售、股權獎勵、股票期權，項目收益分紅，崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉化。

北京市相關政策

2017年9月北京市發(fā)布《北京市“十三五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心規(guī)劃》。背景是2016年9月國務院印發(fā)《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》，明確了北京三步走的發(fā)展目標，圍繞國家的行動綱領部署。

到2017年北京市的發(fā)展目標是科技創(chuàng)新中心初具規(guī)模，動力活力明顯增強；到2020年核心功能進一步強化，科技創(chuàng)新能力引領全國；到2030年核心功能更加優(yōu)化，為躋身創(chuàng)新型國家前列，提供有力支撐。

北京市的三步走的發(fā)展目標：

成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，支撐我國進入創(chuàng)新型國家行列。建成中關村科學城，懷柔科學城，未來科技城，形成國際一流的綜合性大科學中心；

突破一批具有全局性、前瞻性、帶動性的關鍵、核心和產業(yè)共性技術，形成以創(chuàng)新為引領的產業(yè)體系；

初步建成京津冀協(xié)同的創(chuàng)新共同體，創(chuàng)新驅動發(fā)展體制基本完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加優(yōu)化。

根據2016年4月份《國務院辦公廳印發(fā)促進科技成果轉化的行動方案》，北京市在2016年11月發(fā)布了《北京市促進科技成果轉移轉化的行動方案》的政策性文件。

主要思路是全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，按照多主體參與、全要素設計，全鏈條布局、強化技術資本、人才，服務等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置。

原則是堅持市場為導向，強化企業(yè)轉化科技成果主體地位，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新；健全技術創(chuàng)新市場導向機制，培育新技術新產品應用的市場環(huán)境。

堅持政府引導，強化政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、建設、人才培養(yǎng)、公共服務等職能，加強科技成果轉化服務體系建設，營造有利于科技成果轉化轉移良好環(huán)境。

堅持機制創(chuàng)新，發(fā)揮資本、人才服務的催化作用，探索科技成果轉移，轉化新模式，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和潛力。

堅持協(xié)同推進，健全跨領域、跨部門跨區(qū)域的協(xié)同機制，推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新連、資金鏈的有機融合，在資源配置、任務落實等方面形成科技成果轉化的合力。

《北京市促進科技成果轉移轉化的行動方案》要建設一批支撐實體經濟的眾創(chuàng)空間，建設一批技術轉移的示范機構，要求各類孵化機構在孵企業(yè)的數量超過1萬家，推動一批重大科技成果轉化，培育技術創(chuàng)新、應用服務創(chuàng)新群體，培育技術與商業(yè)模式創(chuàng)新融合的新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)新為引領的產業(yè)體系，技術交易增加值占地區(qū)總產值的9%，建設科技成果轉移轉化體系，催生一批具有影響力的品牌，催生一批具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

中關村的創(chuàng)新和成果轉化政策

下面介紹的中關村的創(chuàng)新和成果轉化政策，密切結合國家的創(chuàng)新和科技成果轉化政策，也密切結合北京市的創(chuàng)新驅動和科技成果轉化政策來制定。

現在著重介紹中關村創(chuàng)新示范區(qū)相關政策。因為我們屬于海淀園，海淀園又地處中關村創(chuàng)新示范區(qū)。因此的政策我們應該放在第一位關注，實操性更強，支持力度更大。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)經國務院批準，在推進自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)發(fā)展方面先行先試，探索經驗、做出示范。北京中關村、武漢東湖、上海張江是獲得先行批準的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。向全國推行的6項中關村先行先試政策：

第一，中央事業(yè)單位科技成果處置權的收益權改革試點。是在試點的基礎上后來出臺了公開的法規(guī)和指導性文件。處置權的收益改革試點把報批、備案和國庫留存都已經突破了，形成對成果轉化、創(chuàng)新驅動最大的推力。

第二，稅收優(yōu)惠政策、股權激勵試點政策。這兩個政策也是在中關村試行很多年，基本上聚焦在所得稅優(yōu)惠方面。

第三，科研經費管理試點政策，主要體現在中間費用補貼，以及研發(fā)經費的后補貼。

第四，高新技術認定試點政策，降低了高新技術的門檻值。

第五，建設全國場外交易市場試點政策。指除了股權交易所以外的股權交易，以前傳統(tǒng)上講的柜臺交易。怎么理解？三板四板都是場外交易。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推示范的4項先行先試政策：

第一，技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅。這是遞延繳納政策。

第二，有限合伙人創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年以上，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

第三，對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參考技術轉讓給予所得稅減免優(yōu)惠。

第四，對中小高新技術企業(yè)向個人股東轉贈股本應繳納也可以分期繳納個人所得稅。

全國國家自主創(chuàng)新示范區(qū)包括哪些？從列出的分布表上可以看出來，北京市在2009年和武漢東湖同時批為首家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實施“創(chuàng)新驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略直接推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的提速。2015年國家新設了6個自主創(chuàng)新示范區(qū)，我國自主創(chuàng)新示范區(qū)總數達到了11個。2016年國家又新設了5個，到現在為止國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的總數達到了16個。

現在總結介紹自主創(chuàng)新示范區(qū)的主要政策：

第一，中央事業(yè)單位科技成果處置權、收益權的改革試點，取消主管部門、財政部門對科技成果使用處置的審批和備案，科技成果處置收入從分段按比例留歸為全部留歸單位。

第二，稅收優(yōu)惠政策，技術人員和管理人員股權激勵可5年（分期）交納所得稅；有限合伙人創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的高新技術企業(yè)2年以上可享所得稅的優(yōu)惠。對5年以上非獨占許可使用權轉讓減免所得稅；高新技術企業(yè)向個人股東轉增股本可5年分期繳納所得稅。

第三，股權激勵的試點政策。科研機構、高校職務科技成果的個人股權獎勵可遞延繳納。指科研機構、高校收益有50%作為獎勵，獎勵的50%應作為主要貢獻者的獎勵。

遞延納稅依據是什么？可以理解為在沒有進行股權轉讓和所得的時候暫不繳稅。因為科技人員用科技成果獎勵出資的時候，還沒有所得，還需要進行科技成果的轉化和生產經營的實現，然后才會有所得。這條的規(guī)定解讀可以理解為進行股權的再次轉讓，形成了收入，或者是實行了經營所得的分紅，有了收益了，可以分5年來繳稅。

高新技術企業(yè)轉化科技成果的股權獎勵，實行5年分期納稅改革；高新技術企業(yè)股權獎勵可遞延繳稅；企業(yè)或個人以技術成果投資入股，對資產評估增值所得可5年分期繳稅。遞延繳稅政策鎖定的關鍵點是真有所得，有一個關鍵點不要忽略，不要認為已經發(fā)布了這些政策，到時候就可以不去稅務部門申報，這是不可行的。在企業(yè)注冊地，設有企業(yè)專管員在處理這些遞延納稅的過程當中，一定要去企業(yè)主管稅所和專管員那里按程序申報，不要認為這些政策發(fā)布了，就可以高枕無憂。一定要在實施步驟當中按照規(guī)定、按照流程申報。

第四，高新技術企業(yè)認定試點政策：擴充重點支持的高新技術領域，增加了一些新的技術領域。小企業(yè)研發(fā)費用占比調整為5%，原來認定標準是6%。企業(yè)科技人員占比要求不低于10%，之前要求是30%。取消了三年內獲得知識產權的限制。以前的高新認定是企業(yè)自主的知識產權必須在三年內取得，如果超出就認為不在認定的范圍，現在取消了限制。也取消了5年以上的獨占許可，獲得知識產權的方式已經開放了，可以用不同的方式來獲得促進企業(yè)發(fā)展的知識產權，也是一個新的突破。

我們今天花比較多的時間介紹中關村在今年4月份出臺的“1+4”資金政策的支持體系。中關村示范區(qū)今年2017年4月份出臺的“1+4”資金政策的支持體系是梳理和整合了中關村地區(qū)歷年以來若干豐富的多層次的資金支持整合在一起，打造了中關村的升級版。

目的是支撐北京全國科技創(chuàng)新中心的建設。所以這些政策說新好像是似曾相識，說很熟悉但是里面確實有很大的突破。

第一，是要實現更加精準的支持。大家現在也知道，所有的都是從粗放型向精準型轉變，形成有全球影響力的重大科技創(chuàng)新成果和新興產業(yè)群體，精準的支持高端創(chuàng)新資源，要實現更加精準的支持。

第二，更加注重環(huán)境的營造。支持政府資金更多投入到適宜企業(yè)成長和發(fā)展環(huán)境建設和優(yōu)化。

第三，政策更加簡便易行，有利于資金統(tǒng)籌使用，更有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體理解政策、用好政策。

中關村“1+4”資金政策的支持體系

1是關于精準支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大前沿項目與創(chuàng)新平臺建設的若干措施。

4由四個專項來組成：

第一，《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，促進人才發(fā)展支持資金管理辦法》。

第二，《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金的管理辦法》。

第三，《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金的管理辦法》。

第四，《中關村國家自主創(chuàng)新區(qū)一區(qū)多園的資金管理辦法》。

我們可以這樣來理解，首先要知道1+4的目的，剛才介紹了有3大目標，所有1+4的支持目的，都是圍繞這三個目的來展開的。

1可以理解為就是大專項，大專項的作用支持重大前沿項目與創(chuàng)新平臺建設。大有兩層含義：第一，范圍廣，可涵蓋了下面四方面所有的機構和實體。第二，水平高。因此“1+4”的1不管是對企業(yè)、人才、服務機構也好，對任何創(chuàng)新主體也好，要求的標準是高精尖的，是高大上的。是一個高端的、門檻比較高的支持對象。

4可以理解為小專項。首先在范圍上，每一個小專項都有固定明確的范圍。第二，支持力度肯定比1是要低的。有這個概念，我覺得理解1+4就比較容易了。

我們看大專項推出支持方向是支持重大前沿的原創(chuàng)技術成果轉化和產業(yè)化，支持重大實施示范項目的實施，一共有八個方向。

在若干措施在創(chuàng)新政策上的一個突破，

首先，第一個大方向支持重大前沿原創(chuàng)技術成果轉化和產業(yè)化。支持方向是支持中關村各類創(chuàng)新主體，開展重大前原創(chuàng)技術的成果轉化和產業(yè)化。

成果轉化率按企業(yè)總投入30%比例，給予不超過100萬資金支持。產業(yè)化類按項目總投資額30%比例，給予不超過3000萬元的資金支持。為什么分成產業(yè)化和成果轉化類？科技成果轉化更多在后續(xù)實驗、新工藝、新產品、產業(yè)化過程方面開展一些創(chuàng)新活動。

產業(yè)化上更集中在設備、固定資產投入，形成一定的量化產能，具有規(guī)?；漠a能。30%指的是后補貼，結合國家科技經費的改革，采用的是后補貼的方式。

第二個方向，支持重大示范應用項目實施。支持方向支持2022年冬奧會、城市副中心建設、新機場建設等國家重大需求和首都經濟發(fā)展重大項目的示范應用。支持標準按項目總投資和合同總金額的30%比例，給予不超過2000萬的資金支持。

第三個方向，支持重大協(xié)同創(chuàng)新平臺和共性服務平臺建設。支持方向通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，搭建對產業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的協(xié)同創(chuàng)新平臺和共性服務平臺，支持具有重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進作用的機構。目前中關村地區(qū)精準對接中小企業(yè)、尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化技術服務、并且有效果、對中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有較大促進作用的專業(yè)化技術平臺還比較薄弱，因此這個政策也有政府導向的含義。

第四個方向，支持重點金融機構積聚發(fā)展。支持重大金融改革試點機構，科技金融基礎設施平臺，金融類社會組織在中關村示范區(qū)積聚，給予不超過50%連續(xù)5年房租補貼支持，每個機構年度補貼金額不超過2000萬元。支持這些機構在中關村積聚，所以用的支持方式是用連續(xù)五年給予房租補貼的模式。

強調重點產業(yè)領域是：前沿信息、智能制造、新材料、生物健康、生態(tài)環(huán)境、智能交通、現代服務業(yè)等新興產業(yè)。

第五個方向，支持世界級頂尖人才及創(chuàng)新發(fā)展。支持世界級頂尖創(chuàng)新人才及團隊引進，國際交流與合作，項目研究與管理，產業(yè)化及中試等。主要支持有國際化的高端人才的引進和團隊引進，支持的標準是面向前沿技術領域每年支持世界級頂尖人才及團隊不超過3000萬元。

第六個方向，支持具有國際影響力的企業(yè)和機構積聚。支持國際頂級、行業(yè)帶動性的龍頭企業(yè)和研發(fā)機構構建區(qū)域總部和研發(fā)中心，開展國際并購和在海外設立分支機構，按投資總額的30%比例，每年給予最高5000萬元的資金支持。

第七個方向，支持特色產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞分園的產業(yè)定位，建設特色產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，對符合園區(qū)發(fā)展定位入駐企業(yè)，產業(yè)促進平臺和專業(yè)服務機構，按總投入30%比例給予補貼，每家總額不超過500萬，每園區(qū)補貼入駐單位不超過20家，總金額不超過5000萬。

第八個方向，支持整體轉型升級和存量空間資源盤活利用。對帶動區(qū)域整體性轉型升級，已編制轉型的規(guī)劃和實施方案，并且列入政府重點的建設計劃，對項目主體在存量盤活改造、生態(tài)治理提升，重大產業(yè)項目落地，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的建設，按照總投資30%的比例，給予不超過2000萬元的資金支持。

介紹四個小專項：

第一，講的是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，促進人才發(fā)展。抓關鍵詞是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，可以理解支持方向主要是聚焦在創(chuàng)業(yè)服務機構。這是第一個聚焦，第二個聚焦是支持科技領軍人才，有8個資金支持方向，主要聚焦創(chuàng)業(yè)服務機構和科技領軍人才?？萍碱I軍人才主要是結合雛鷹計劃、中關村高聚工程，經過認定之后符合政策支持范圍，服務機構包括孵化器、眾創(chuàng)空間、新型孵化器、產業(yè)聯(lián)盟等。

目的是進一步推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，吸引優(yōu)秀人才到中關村示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支撐北京、全國科技創(chuàng)新中心的建設。因為中關村是北京全國科技創(chuàng)新中心的重點核心部位，所以所有的政策都是圍繞著這個目的來展開。

第二，抓關鍵詞是提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。那么這個關鍵詞支持的方向，支持的領域，就是在知識產權、技術標準、新興產業(yè)的發(fā)展、國際創(chuàng)新資源整合、科技服務平臺方面，有一些新的資金支持的方向。在中關村地區(qū)注冊的企業(yè)，在申請專利（國內發(fā)明專利專利、國際發(fā)明專利、還有商標），在這三方面申請知識產權進行補貼，國內國際標準不同，按件數補貼。如果中關村的企業(yè)在技術標準的制定方面有深層次、實質性的參與，是采標制標過程當中也有補貼。

新興產業(yè)發(fā)展里有一個重大方向，指的就是剛才介紹的幾大產業(yè)領域，如果有顛覆性的創(chuàng)新，有重大成果轉化，也屬于新興產業(yè)發(fā)展支持范圍。國際創(chuàng)新資源：引進來或者走出去，或者到境外舉辦有影響力的活動和宣傳。

科技服務平臺：各類促進科技成果轉化或者促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還有專業(yè)化的服務機構，都屬于專項支持范圍。

第三，抓關鍵詞是金融深度融合。支持的方向是要促進基于互聯(lián)網技術，新金融的引領和發(fā)展。要完善產融結合、金融的支撐體系。之前中關村做過很多融資的試點，還有互聯(lián)網金融的試點，主要是針對這類新的金融機構，要促進金融與科技產業(yè)和經濟的深度融合，加快推進普惠金融、綠色金融的發(fā)展。

第四，對一區(qū)多園的協(xié)同發(fā)展進行專項資金的支持。確定了推進綠色生態(tài)型的園區(qū)建設，推進存量空間資源盤活改造，推進人才公共租賃建設，推進智慧園區(qū)建設，推進各分園公共設施建設，推進創(chuàng)新社區(qū)建設的等方向。這里面跟我們剛才講的大專項一樣，也是結合當地經濟發(fā)展的一些規(guī)劃，推進存量空間盤活的改建，中間的突破也是涉及到了特色園區(qū)、新型社區(qū)兩方面。

我們把一個大專項和四個小專項進行梳理和全方位的講解，今天由于時間關系，有機會下一次再向大家介紹。

謝謝大家。

提問環(huán)節(jié)

| 提問：比如說從航空院校出來，一般會有好的點子屬于原創(chuàng)顛覆性的創(chuàng)新。如果以這個驅動，在中關村落地需要的啟動資金，拋掉剛才的優(yōu)惠，我們大概需要百分之多少的啟動資金？如何啟動起來？以后的融資這一塊怎么籌備。 

| 回答：在政策上說原創(chuàng)性、重大前沿這樣的提法，但是我覺得你要有一個概念，這是必須要明確的。在高校、科研院所更關注的是技術層面的創(chuàng)新，而中關村政策層面的在方向上有一定的距離。園區(qū)政策其實是更強調以企業(yè)為主體，企業(yè)經營行為要求貼近市場，以實現規(guī)模化市場為導向。

因此考慮要分兩個維度。第一，我原創(chuàng)性的想法離市場有多遠，我的用戶是誰，我的受眾在哪？你要根據這些來判斷，來判定你需要多少啟動資金，在研發(fā)過程當中，占的比例是多少，但是最終你走向市場的時候你又需要有怎樣的資金準備。很多創(chuàng)業(yè)的年輕人在考慮過程的時候，可能會忽略一些經營細節(jié)。如果你真要實施成一個經營主體，而且要作為市場化運作的時候，可能要做兩個階段自己的評估。

| 提問：我們從技術成熟度和面向市場。

| 回答：對，你一定要有清晰的概念。不可能說成立公司之后就只考慮投入、一直研發(fā)，研發(fā)到最后自己的團隊、主創(chuàng)，還不知道我的市場在哪，我的用戶在哪，還有利潤點在哪。是不是要考慮這些問題？

| 提問：我想問一下我看您的政策解讀大部分都是針對企業(yè)，假如說我是人工智能類的公司，首先它是屬于重大前沿的范圍。第二個問題，我這個企業(yè)是通過什么途徑才能夠得到政府的資金支持？

| 回答：我剛才講的大專項和小專項，都有申報時間。申報時間會在中關村網站上發(fā)布，我現在講的是辦法，到最后實施的時候每個專項都有固定的申報時間，申報時間發(fā)布的時候同時有指南，指南規(guī)定符合什么樣的條件，應該有什么樣的標準，應該提供什么樣的申報材料。申報了以后是不是可以認為自己得到支持了呢？不是。還有一個評審階段，好多項目在申報，但是最終能有多少勝出？是需要PK，需要比的，在同等條件下，就像高考一樣，已經上了分數線，但是提檔不提檔到最后需要比較和評審的，會委托第三方專業(yè)機構來進行評審，有一些項目還要進行答辯和實地考察。

| 提問：我進入到評審階段的門檻在哪？還有整個流程是官方網站，有沒有具體的解釋？

| 回答：有，對申報要求和標準都會有比較明確的指南，會講的很清楚。而且第一步受理的時候要形式審查，審查過不了也到不了后面的階段。